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河北沧州:体制管理、营商环境、产业聚集探索新招

沧州拥有环北京“1小时通勤圈”的区位优势,同时也肩负着产业转移的重要角色。在这五年中,沧州市共承接京津转移项目1300多个、总投资6213亿元,被中央协同办评估专家组誉为“沧州现象”。

  原标题:河北沧州:协同追梦京津冀 区域发展探新路

  京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。

  以“镇海吼”铁狮子为城市图腾的河北省沧州市,就是这些花瓣中的其中之一。

  今年是京津冀协同发展战略实施的第五年,五年间,新发展理念落地生根,区域发展新格局深刻重塑,“轨道上的京津冀”也越跑越快。从北京南站出发,高铁历时51分钟一一一杯热茶尚未完全冷却的功夫,就已抵达河北沧州这座千年古城。

  沧州拥有环北京“1小时通勤圈”的区位优势,同时也肩负着产业转移的重要角色。在这五年中,沧州市共承接京津转移项目1300多个、总投资6213亿元,被中央协同办评估专家组誉为“沧州现象”。

  既要让企业“进得来”,还要“留得住”“发展好”。为此,沧州也在体制管理、营商环境、产业聚集等方面逐步探索出新招,一朵朵合作共赢之花正在渤海之滨绽放。

  保留“北京身份”

  药企进沧吃了定心丸

  北京·沧州渤海新区生物医药产业园是当地承接北京医药产业的一个重点项目。

  2015年1月,首批22家药企签约入驻北京·渤海新区生物医药产业园;同年4月,第一批药企开工建设;2016年10月,第一家药企试生产……

  五年前,这里还是一片盐碱荒滩;现在,这里已变身为百余家京津等地药企集聚的千亿元级医药产业集群。

  然而,北京药企迁移至沧州,多数药企难舍“京牌”标签。

  为何“京牌”难舍?沧州渤海新区临港经济技术开发区生物医药园招商局局长刘帅解释:“我国的医药行业实行属地管理,药企必须在注册地生产,接受监管。也就是说,北京药企迁入沧州,需要向河北省主管部门重新报批药号,而审批周期通常需要两到三年时间。”很多北京药企对此顾虑重重。且不说重新报批药号,会让这些企业失去原有北京药的品牌效应,单凭耗费两到三年的等待时间,就足以让一家企业因为无药可产在市场上消失得无影无踪。

  “留在北京,受到空间、资源等限制;搬到河北,又担心享受不到北京的政策。”在考虑是否入驻生物医药产业园时,一位北京药企负责人曾表现出如此担忧。

  为此,京冀两地大胆探索,创新提出“共建共管共享”操作思路。2016年7月,北京外迁药企等来了盼望已久的好消息——京籍药企仍由北京市食药监局依法实施许可和认证,名称、注册地址不变,相应产品批准文号不做转移,按照变更生产地址办理,企业落户同时享受京冀两地政策。为京籍药企保留北京身份,延续“京药”品牌和市场。

  因此,沧州市开创了国内首个“生产在河北、监管在北京”的跨区域管理体制先河,北京·渤海新区生物医药产业园也成为全国唯一一家获得原国家食品药品监督管理总局(现国家市场监督管理总局)批准的实行药品生产异地延伸监管的医药园区。

  “在这里,既省去了跨省(市)转移的审批环节,解决了新药品落地转化和规模化生产难题,又保留了‘北京药’的品牌效应和首都市场,非常有利于企业发展。”北京金城泰尔制药有限公司沧州分公司副总经理冀伟伟说。

  冀伟伟所在的公司是外迁入冀后产出首批产品的北京转移药企。他表示:“由于园区各类资源聚集,来到沧州后,公司生产成本能减少一半,生产能力则提高了一倍。”

  异地监管在全国开创先河,打破了阻碍京企外迁的政策壁垒。随后,正大集团泰德制药、美国独资珐博进、中日合资康蒂尼、北京协和药厂、华润双鹤等一批规模大、实力强的重点企业纷纷签约落户北京·沧州渤海新区生物医药产业园。

  截至目前,该产业园已签约项目140个,总投资443亿元,其中京津两地的药企数量占比达到80%以上。

  北京现代谱写沧州速度 智慧汽车城呼之欲出

  在沧州市东南方向的经济开发区,几座巨大灰色厂房伫立于此,这就是北京现代沧州工厂。

  北京现代沧州工厂项目总投资74.5亿元,于2016年10月18日正式竣工投产,这是北京现代首个京外工厂,京津冀协同发展战略的首个落地项目,也是最大体量的产业协同项目。

  3个月完成上百个审批手续,18个月竣工投产……沧州工厂创造了韩国现代集团海外建厂的最快速度,也是世界同类汽车工厂建设的最快速度。加快进程的“沧州速度”背后,是京冀两地齐心协作的结果。据了解,在一年多的建设期内,仅政府协助召开的京冀两地协调会就达55次。

  引进一个项目,带动一个产业,以商招商。北京现代工厂落地沧州后,42家汽车配套企业随之而来,北汽岱摩斯、现代摩比斯、韩国世原和信海纳川等国内外知名汽车零部件生产企业纷纷落地建厂。

  从一辆车到一条链,从沧州分公司到配套企业,一个总投资120亿元、占地3076亩的汽车产业集群已在沧州初现雏形。

  据介绍,目前,北京现代沧州工厂主要生产悦纳和新一代ix35两款车型,且两款车型均已成为北京现代的主销车型。投产的三年时间里,整车累计产销量突破31万台,年平均增长率超过100%。该工厂生产的发动机也在2018年11月份实现出口,标志着“沧州造”汽车发动机正式走出国门。

  北京现代的落地只是起点。未来,沧州汽车产业还将迎来一个更宏大的智慧版图。

  今年4月,百度Apollo自动驾驶与车路协同项目宣布落户沧州经济开发区。借助这一项目,沧州经济开发区将打造城市公路智慧大脑。

  初期项目建成后,将形成以“北京—沧州—雄安”为链接的“研发—测试—示范—制造”一体化的联动机制,在国内开展自动驾驶和车路协同通信系统(V2X)研发试验和试点应用。

  同时上述项目还将开展智能网联汽车技术研发、产品测试认证、标准规范研究,吸引智能网联汽车产业领域龙头企业设立研发中心、制造中心,打造京南智能网联汽车产业基地。

  智慧化动作同样遵循“沧州速度”。今年10月,按计划,30辆百度自动驾驶汽车和车路协同测试将最先在开发区15公里的开放路段进行。

  全链条承接“动批”

  见证三产占比超二产

  作为北京非首都功能疏解重点工作内容,“动批”们何去何从曾是摆在管理者面前的一道难题。

  对此,沧州市创造性提出“全链条承接”模式,将北京批发市场和服装加工行业“成株”迁移到沧州。时至今日,沧州明珠商贸城承接的批发商户1万余户,明珠国际服装生态新城承接的生产商户4000余户,无一回流。

  为了留住北京商户,沧州明珠商贸城一期专门腾出15万平方米占地面积承接北京批发商。在此,北京商户享有20年优先租赁权,并且前两年免租金,第一年免物业费……

  为了让更多北京商户快速拿到营业执照,今年3月下旬,沧州市还创新性地简化办证流程,专门派工作人员前往沧州明珠商贸城,开启现场办公、送证上门服务模式。

  “以前办理营业执照需要花几天时间,今天没想到在商贸城里就办好了。行政审批局真是把实事办到了我们心坎儿上。”一位来自北京大红门批发市场的商户兴奋地说。

  自筹建以来,沧州明珠商贸城先后接待了6万多家商户参观考察,2018年全年销售总额达150多亿元。

  这里正告别过去“服装大排档”的标签,形成集原材料供应、仓储物流、服装加工、批发零售及电子商务、文化休闲、旅游购物等全产业链条,成为时尚服饰行业的领跑者之一。

  目前,沧州明珠商贸城二期也在快速完善中。今年3月,6800家北京早市商户宣布入驻明珠商贸城二期A区早市。二期项目建成后,预计承接北京商户3万余家,可增加就业人员近10万人次。

  服装产业的腾飞只是沧州产业结构调整的一个缩影。回顾70年发展史,沧州市产业结构已经实现了从“一三二”到“三二一”的变迁。

  截至2018年,沧州市一二三产业比重由1949年的67.1∶3.4∶29.5,调整为7.5∶43.0∶49.5,第三产业比重首次超过第二产业。

  “一部《水浒》传天下,无人不知古沧州。”特别是在近年来京津冀协同发展战略大格局下,在一次又一次与京津的“亲密接触”中,沧州市创下了一个又一个发展奇迹。

  聚焦“一张图”,同下“一盘棋”。这座有着1500多年文明史的古城,还将续写新的传奇。

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